。放寬對(duì)境外銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)投資者準(zhǔn)入持股比例的限制，通過監(jiān)督管理、管理保障、知識(shí)溢出等渠道，充分發(fā)揮境外機(jī)構(gòu)投資者在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用。

           內(nèi)部加強(qiáng)政策的一致性、穩(wěn)定性和一致性，減少政策的不確定性，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)以國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為代表的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，幫助企業(yè)更好地獲得融資支持，承擔(dān)更少的行政負(fù)擔(dān)和管理成本，享受開發(fā)區(qū)人才培訓(xùn)和引進(jìn)體系的優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域資源，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，建立國(guó)有企業(yè)中立競(jìng)爭(zhēng)原則，為私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更加公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

           進(jìn)一步提高直接融資的比例，加快建設(shè)進(jìn)退有序的多層次資本市場(chǎng)，為創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期的融資支持。明確科技創(chuàng)新委員會(huì)的定位，注重科技創(chuàng)新，在增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)特點(diǎn)，在專業(yè)背景下體現(xiàn)靈活性?？萍紕?chuàng)新委員會(huì)的目標(biāo)是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新企業(yè)的融資功能，最有效地支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)前沿創(chuàng)新，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露和監(jiān)管規(guī)則方面更加靈活和有針對(duì)性?？蓞⒖?019年5月批準(zhǔn)的硅谷長(zhǎng)期證券交易所，交易所治理機(jī)制和投票權(quán)不同于傳統(tǒng)交易所，以長(zhǎng)期持有和長(zhǎng)期激勵(lì)為策略，如降低上市公司信息披露頻率、短期利潤(rùn)要求和分析師關(guān)注，減少科技創(chuàng)新公司上市后的短期壓力，創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)周期。

       二、中觀金融市場(chǎng)水平

           培育容忍失敗的創(chuàng)新環(huán)境。一方面，通過支持風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)，緩解風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的資本約束，提供有限的損失補(bǔ)償，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的專業(yè)化、組織化和基金化，提高風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)對(duì)失敗的容忍度。另一方面，建立和完善個(gè)人破產(chǎn)制度，建立更專業(yè)的破產(chǎn)法院，依靠法律制度鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新活動(dòng)。

           深化銀行業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)銀行業(yè)支持企業(yè)創(chuàng)新。一方面應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)股份制銀行和城商行，并鼓勵(lì)各大銀行擁抱新業(yè)態(tài)，如開展“投貸聯(lián)動(dòng)”“硅谷銀行”等業(yè)務(wù)模式。另一方面應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)傳統(tǒng)銀行業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，如“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等都會(huì)改變傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式，信息顆粒度的提升也將使傳統(tǒng)銀行業(yè)更好地支持中小科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，緩解“融資難、融資貴”問題。

           發(fā)展多元化融資手段，提高金融體系效率。充分發(fā)揮影子銀行的作用，承認(rèn)和鼓勵(lì)不涉及過高杠桿和風(fēng)險(xiǎn)溢出的影子銀行體系，進(jìn)一步合理納入監(jiān)管。同時(shí)，除風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)外，還應(yīng)在明確相關(guān)概念定義的基礎(chǔ)上，發(fā)展天使投資等風(fēng)險(xiǎn)投資方式，培育天使投資者，使初創(chuàng)企業(yè)更容易獲得資本支持。

       三、微觀金融工具層面

           通過稅收優(yōu)惠等政策，大力發(fā)展CVC業(yè)務(wù)。CVC作為創(chuàng)新的金融范式和融資安排，是產(chǎn)業(yè)與資本的充分整合，企業(yè)探索創(chuàng)新技術(shù)和模式的有效范式，其優(yōu)勢(shì)是企業(yè)從自身的創(chuàng)新戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，而不是從純金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收入，也可以與被投資企業(yè)建立業(yè)務(wù)和技術(shù)聯(lián)系，更有利于企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期創(chuàng)新。

           為創(chuàng)新型企業(yè)提供更豐富的金融工具、激勵(lì)機(jī)制和更靈活的制度安排，包括：第一，C的發(fā)展DS以金融衍生品市場(chǎng)為代表，通過增強(qiáng)債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新；二，鼓勵(lì)銀行等機(jī)構(gòu)投資者投資創(chuàng)新企業(yè)，參與管理，鼓勵(lì)對(duì)沖基金參與被投資企業(yè)的積極主義，通過改進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新管理，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；三，通過減少分析師和股票流動(dòng)性的短期暴露，減少信息披露頻率和短期利潤(rùn)要求，允許采用雙層持股結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理股權(quán)激勵(lì)模式，緩解創(chuàng)新企業(yè)短期業(yè)績(jī)與創(chuàng)新長(zhǎng)期矛盾，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

           金融創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新（或技術(shù)創(chuàng)新）是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩翼，相互作用，相互促進(jìn)。一方面，金融創(chuàng)新可以使資本更好地匹配企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期特征，更好地支持企業(yè)創(chuàng)新；另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)創(chuàng)新也將促進(jìn)金融業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)制，最終促進(jìn)金融業(yè)本身的創(chuàng)新，優(yōu)化的金融體系是實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的有力基礎(chǔ)和重要保障。全面的金融創(chuàng)新可以引導(dǎo)金融脫離虛擬到現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步提高資源配置的有效性，最終更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)2050年建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

       * * *

           (1)資料來源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

           (2)例如，1994年初，有15個(gè)交易所上市鋼材品種、7個(gè)白糖品種、9個(gè)銅鋁等有色金屬品種和8個(gè)石油品種。

       商業(yè)銀行如何通過轉(zhuǎn)型支持高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

           目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正從快速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，這對(duì)商業(yè)銀行的服務(wù)提出了新的要求。不可否認(rèn)，近年來，商業(yè)銀行在支持高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定進(jìn)展，但仍存在短板和差距，主要體現(xiàn)在三個(gè)不匹配：一是銀行服務(wù)體系結(jié)構(gòu)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)多層次、多元化需求結(jié)構(gòu)不匹配；二是新興產(chǎn)業(yè)

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