收入陷阱”的挑戰(zhàn)。過去在低成本基礎上建立的大量的勞動密集型、低附加值的制造業(yè)企業(yè)都喪失了競爭力，中國需要培育和發(fā)展一批新的在高成本基礎上建立的有競爭力的產(chǎn)業(yè)支持下一個階段的經(jīng)濟增長。如果過去中國經(jīng)濟增長主要是由要素驅動，那么現(xiàn)在就需要轉向由創(chuàng)新驅動。過去成功地支持了要素驅動型經(jīng)濟增長的金融體系，現(xiàn)在迫切地需要轉型。

　　 當前中國的金融體系確實存在不少問題，無法適應新階段經(jīng)濟發(fā)展的需要，以下三個方面的問題尤其突出。一是金融體系無法滿足實體經(jīng)濟的新需求。儲蓄率下降而消費率上升，這會增強家庭對資產(chǎn)性收入的追求。產(chǎn)業(yè)服務業(yè)化和制造業(yè)升級同時發(fā)生，企業(yè)對金融服務的需求也日益多樣化。而金融體系在這些方面的能力十分薄弱。二是政府與市場的邊界不清楚。財政風險金融化的現(xiàn)象很普遍，進而迫使政府為金融機構兜底。政府經(jīng)常干預甚至取代市場，市場機制無法有效進行風險定價并合理配置資金。政府不尊重金融規(guī)律、好心辦壞事的情形也不少。三是金融監(jiān)管沒能控制住風險。過去金融穩(wěn)定主要靠政府兜底，長期來看，這造成了嚴重的道德風險問題，因此難以為繼?，F(xiàn)行的監(jiān)管框架強調機構監(jiān)管、分業(yè)監(jiān)管，監(jiān)管空白與重復監(jiān)管的問題都很突出，一些監(jiān)管政策之間也缺乏有效的協(xié)調，造成了許多金融風險。

　　 世界各國和各地區(qū)的金融體系五花八門，各有特點，對這些復雜的金融體系可以通過兩種視角進行比較。第一種視角是金融結構，據(jù)此金融體系可以分為商業(yè)銀行導向型和資本市場導向型，前者的典型是德國、日本的金融體系，后者的典型是美國、英國的金融體系。第二種視角是資金配置，據(jù)此金融體系又可以分為市場機制型與政府干預型，前者的典型是中國香港、新加坡的金融體系，后者的典型是中國、印度的金融體系。但這兩個視角其實是可以合而為一的，跨國數(shù)據(jù)顯示，通常銀行資產(chǎn)比例高的國家的金融抑制程度也高，德國、日本的銀行資產(chǎn)比例和金融抑制指數(shù)都要高于美國、英國，而中國的這兩個數(shù)據(jù)又都高于德國和日本。

　　 當然，很難絕對地說哪種金融體系更好，美國、英國、德國、日本的金融體系各有差異，但它們都是成功的發(fā)達經(jīng)濟體。這也說明，不同的金融體系都能有效地支持經(jīng)濟發(fā)展。不過從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，資本市場通常與分散決策和市場規(guī)則相匹配，也就更能適應新興技術革命，因而資本市場導向型的金融體系常常為技術領先國家的標配。而商業(yè)銀行因為更加擅長動員大量、廉價的資金，所以更能適應成熟技術的大規(guī)模推廣與傳播，因而商業(yè)銀行導向型的金融體系常常是技術后發(fā)國家趕超領先國家的秘訣。

　　 中國的銀行資產(chǎn)比例和金融抑制指數(shù)均居世界高位，說明中國的金融體系不僅高度依賴銀行體系，而且政府對金融體系的干預很多。中國金融體系的這個定位是符合其歷史、文化傳承以及經(jīng)濟、制度現(xiàn)實的。一方面，中國文化中自由主義的思想傳統(tǒng)并不深厚，歷史上市場經(jīng)濟也不發(fā)達。新中國成立后又實施了二十幾年的計劃經(jīng)濟制度，政府對干預經(jīng)濟的各種做法得心應手。中國資本市場雖然已經(jīng)走過了二十幾年，但依然很不成熟。另一方面，剛剛開始改革開放的時候，中國還是一個窮國，窮國發(fā)展經(jīng)濟需要趕超。銀行不但能調動大量的資金，還能很好地貫徹政府的政策意圖，無論是補貼虧損的國企、投資基礎設施項目，還是支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提供普惠金融服務。

　　 現(xiàn)在政府提出要“構建現(xiàn)代金融體系”，把它作為現(xiàn)代經(jīng)濟體系的一個重要組成部分。金融體系的“現(xiàn)代性”應該主要反映在市場機制的作用上，具體而言可能包括三個方面的內(nèi)容。一是提高資本市場在金融交易中的比重，即“發(fā)展多層次資本市場”；二是增強市場機制在資源配置中的作用，即“使市場在資源配置中起決定性作用”，而市場機制的關鍵之一是實現(xiàn)市場化的資金定價，充分反映風險偏好和市場供求，形成各類期限的金融市場基準收益率曲線；三是維護金融穩(wěn)定，即“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線”。

　　 特別要指出的是，不能因為美國、歐洲發(fā)生了重大金融危機就否定中國金融改革的市場化方向。歐美金融體系確實一度出現(xiàn)過度自由化的問題，這個傾向值得警惕，但歐美金融危機更重要的教訓是，在金融創(chuàng)新的同時沒有及時構建有效的監(jiān)管體系。另外，也不能簡單地將中國影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融領域的亂象視為金融市場化的后果，表外資產(chǎn)膨脹更多地反映了表內(nèi)外交易監(jiān)管標準不統(tǒng)一，甚至正規(guī)部門管制（比如利率管制）過度的問題。無論從哪個角度看，今天中國金融體系的主要問題都不是市場化過度，而是市場化不足。當然，金融體系的市場化改革必須與有效金融監(jiān)管框架的構建相結合。

　　 在進一步推進金融體系市場化改革的時候，需要考慮幾個方面的制度與市場約束。第一，國家掌控金融體系的要求。當然，理想的做法是政府通過宏觀調控或股東權益來加強對經(jīng)濟與金融的領導，而不是在微觀層面干預金融機構與金融市場。第二，一些經(jīng)濟主體的非市場行為可能將長期存在。雖然政府一再強調國企與民企要公平競爭，但在現(xiàn)實中很難真正做到。因此，應該考慮設置一些局部和額外的規(guī)則（比如數(shù)量限制）來約束非市場行為，控制風險。第三，在可以預

　　隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入的增長、生活節(jié)奏的加快以及老齡化社會的來臨，保健品的消費也日趨大眾化，從過去的可選消費品轉為必選消費品，中國保健品市場的發(fā)展進入了快車道。相關數(shù)據(jù)表明，2009年中國保健品市場以134億美元的市場規(guī)模位列世界第二，年均復合率達到31%，未來有望取代美國成為最大單一市場。但是由于行業(yè)標準和規(guī)范不夠健全、行業(yè)良莠不齊及部分企業(yè)急功近利、宣傳不規(guī)范等問題，使得保健品產(chǎn)業(yè)的市場聲譽不佳，公共關系危機頻發(fā)，這無疑在很大程度上制約了中國保健品產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
而隨著微博等媒體平臺的發(fā)展，媒體和輿論環(huán)境愈加復雜，企業(yè)的危機公關已經(jīng)越來越常態(tài)化和公眾化。對保健品企業(yè)而言，由于食品藥品本身的高敏感性，學習如何預防和應對公共關系危機尤為緊迫。筆者以為，保健品企業(yè)危機公關的關鍵在于以下三方面：推動完善行業(yè)標準規(guī)避行業(yè)系統(tǒng)性風險;規(guī)范經(jīng)營，避免夸大宣傳;未雨綢繆，加強危機公關應對。

　　推動完善行業(yè)標準，規(guī)避系統(tǒng)風險

　　健康產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，還存在如法律法規(guī)的標準滯后、某些環(huán)節(jié)的標準缺失和標準打架、信用體系的建設落后等亟待解決的突出問題。此次螺旋藻事件的最大癥結也是由于鉛指標限量的標準不清晰，致使輿論混亂，大批企業(yè)陷入危機。盡管國家食品藥品監(jiān)督管理局最后確認了“以藻類為唯一原料輔以少量輔料組方的產(chǎn)品，其鉛指標限量為2.0mg/kg;不以藻類為唯一原料組方的產(chǎn)品，其鉛指標限量為0.5mg/kg”的標準，使得很多企業(yè)的產(chǎn)品變成“合格產(chǎn)品”。但是事件對當事企業(yè)造成的損害已成事實，而且對于企業(yè)品牌和消費者信心潛在的傷害更大。

　　在這個案例里，因為標準的問題，企業(yè)實際上處在很弱勢和被動的地位，筆者相信，如果標準明確了，很多企業(yè)是完全有能力生產(chǎn)出符合標準的產(chǎn)品，這也是對優(yōu)秀企業(yè)的保護。筆者以為，通過螺旋藻事件，螺旋藻生產(chǎn)企業(yè)乃至保健品行業(yè)應該積極聯(lián)合起來，推動政府部門加快行業(yè)標準制定的步伐，這是規(guī)避保健品行業(yè)系統(tǒng)性風險的重要一環(huán)。

　　規(guī)范經(jīng)營，避免夸大宣傳

　　提起保健品，很少有人不知道巨人、三株、飛龍等企業(yè)，這些企業(yè)依靠激進的廣告投放和眼花繚亂的宣傳手段成為那個時代的明星企業(yè)，但是都難逃曇花一現(xiàn)的厄運，在財經(jīng)作家吳曉波那本著名的探討企業(yè)失敗的《大敗局》一書中，這些企業(yè)都紛紛入選。這些企業(yè)作為中國保健品市場的啟蒙者，展現(xiàn)了保健品市場的巨大潛力，但是也因為他們激進的經(jīng)營模式和脫離事實的宣傳損害了保健品的市場聲譽。

　　近年來，市場監(jiān)管體系漸趨完善，監(jiān)管和監(jiān)督的力度日趨嚴厲，保健品的發(fā)展也進入到良性循環(huán)中，發(fā)展趨勢漸從廣告營銷向品牌經(jīng)營方式提升，但是保健品企業(yè)和產(chǎn)品良莠不齊，泥沙俱下的現(xiàn)象依然存在，夸大產(chǎn)品功能、虛假宣傳的現(xiàn)象也一直為媒體和消費者所詬病。這不但不影響保健品市場的聲譽，也為危機的爆發(fā)埋下隱患。

　　4月10日，國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)文表示將“開展保健食品綜合治理工作，強調嚴字當頭，重典治亂。”監(jiān)管力度的加強，對于快速發(fā)展中的中國保健品行業(yè)無疑是利好消息。

　　未雨綢繆，加強公關危機應對

　　危機發(fā)生的原因是多方面的，企業(yè)除了注意規(guī)避系統(tǒng)性的風險和規(guī)范自身的經(jīng)營，也需要加強危機管理的意識，未雨綢繆做好公共關系危機的預防和應對。如在日常經(jīng)營中加強危機公關意識，通過專業(yè)培訓，建立危機公關的預警和應對系統(tǒng)，這樣就算出現(xiàn)危機也能從容應對。但歸根結底，企業(yè)還是要規(guī)范自身的經(jīng)營行為，首先確保自身沒有硬傷，然后做好危機預警，沒有危機才是危機管理的最高境界。

　　企業(yè)對危機應有正確認識。中國有句古話“家丑不可外揚”，這也反應了很多企業(yè)處理公關危機的心態(tài)，平常不正視負面報道，能屏蔽就屏蔽，總想著眼不見為凈，而放棄了借助負面報道完善自身的機會。優(yōu)秀的企業(yè)要能夠從負面中汲取經(jīng)驗教訓，及時作出調整，這樣才能避免更大的危機出現(xiàn)。

　　在公共關系危機的處理過程中要把握以下原則：1、第一時間掌握事實真相，并對事件進行初步判斷;2、第一時間發(fā)出聲明，表明態(tài)度和解決問題的具體辦法，不能猶豫和拖延，以免喪失線、關切消費者的利益訴求，要敢于承擔責任，和公眾、媒體合作而非對立;4、積極配合政府主管部門，遵從官方的調查結論;5、建立統(tǒng)一的信息出口，需準確對外傳遞信息;6、以事實為依據(jù)，但要講感情，要有人文關懷。

　　在這里有幾點需要注意：首先，面對危機企業(yè)要積極應對，不能選擇沉默或者回避，不回應的結果是企業(yè)會失掉話語權在輿論中處于非常不利的位置;其次，危機往往都起于各種“謠言”或是未經(jīng)證實的傳聞，如果媒體的報道不嚴謹，傳聞常常會引起輿論的混亂。面對謠言最好的辦法就是“公開”和借助“權威第三方的論斷”;再次，在危機的應對過程中，企業(yè)不應只是在事實層面溝通，也要在情感層面溝通，關切和尊重利益相關者的利益和情感訴求的溝通才是最有效的。(本文作者沈志勇系資深公共關系顧問，北京安迪智信公關顧問有限公司CEO)

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